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民法典怎樣保護教育
發布時間:2021-09-02 11:14 星期四
來源:中國教育報

民法典作為“社會生活的百科全書”,與人民群眾的生活息息相關,既是人民權利的宣言書,更為維護人民權益織密防護網。

民法典對教育、學校的特殊保護與未成年人保護法、侵權責任法、民法通則等具有連續性,民法典新增的條文主要體現為學校作為法定組織有申請撤銷監護權、學校采取措施防止性騷擾、文體活動風險自擔及例外等。民法典中涉及教育的條文包括如下方面:

第一類屬家庭的法定教育及賠償職責。

民法典這類規定包括,父母、繼父母對未成年子女負有撫養、教育和保護的義務。夫妻離婚后對子女仍有撫養、教育、保護的權利和義務,等等。

第二類規定教育設施的種類,規定教育設施不得抵押。

民法典第260條規定,涉及集體所有的教育設施屬于集體所有的不動產和動產。第399條規定,學校、幼兒園等為公益目的成立的非營利法人的教育設施不得抵押。

教育主管部門和各級各類學校,都要遵守教育法及民法典規定,增強教育設施不得抵押的觀念,維護學校教育設施的公益性質。民辦學校仍具有公益性質,教育主管部門要加強對包括民辦學校設施抵押與當地不動產中心的溝通和銜接,防范因學校經營行為可能對正常教學造成的不當影響。

第三類規定教育機構的責任與義務。

一是侵權責任。民法典第1199條和1200條規定,幼兒園、學?;蛘咂渌逃龣C構對無民事行為能力人、限制民事行為能力人在幼兒園、學?;蛘咂渌逃龣C構學習、生活期間受到人身損害的賠償及免除。第1201條規定,第三人對無民事行為能力人、限制民事行為能力人在幼兒園、學?;蛘咂渌逃龣C構學習、生活期間人身損害的賠償,以及幼兒園、學?;蛘咂渌逃龣C構的追償。

二是學校作為法定組織有申請撤銷監護權。民法典第36條規定,學校作為法定的組織之一,有申請撤銷監護人的資格。針對在校未成年人可能受到家庭暴力等情況,學校要積極調查反饋在校學生情況,在必要時有權作為法定組織申請撤銷監護權,真正擔當學校的社會責任。

三是學校要采取措施防止性騷擾。民法典第1010條規定,學校等單位應當采取合理的預防、受理投訴、調查處置等措施,防止和制止利用職權、從屬關系等實施性騷擾。學校要完善規章制度,防止教職工及學校學生受到傷害,一旦發生個案,主動支持配合受害人維權及司法機關調查處理。

四是維護校園安全,確保教職工及學生人身、財產安全。這是依法治校的重要內容,也是民法典、教育法對教育、學校特殊保護的必然要求。

民法典規定了文體活動風險自擔及例外情況。學生自愿參加具有一定風險的文體活動,如受到損害,可按相關規定處理。第1176條規定,自愿參加具有一定風險的文體活動,因其他參加者的行為受到損害的,受害人不得請求其他參加者承擔侵權責任;但是,其他參加者對損害的發生有故意或者重大過失的除外?;顒咏M織者的責任適用本法第1198條至第1201條的規定。因此,學校應當積極爭取家長支持,以意外傷害商業險預防在校學生因參加文體活動可能受到的傷害。

在校學生開展體育鍛煉,學校有職責有義務保障體育設施的安全,這是學校作為學校管理者的安全保障義務。民法典第1198條規定,體育場館等經營場所、公共場所的經營者、管理者或者群眾性活動的組織者,未盡到安全保障義務,造成他人損害的,應當承擔侵權責任;因第三人的行為造成他人損害的,由第三人承擔侵權責任;經營者、管理者或者組織者未盡到安全保障義務的,承擔相應的補充責任;經營者、管理者或者組織者承擔補充責任后,可以向第三人追償。

幼兒園、學校和其他教育機構對未成年人、限制民事行為能力人在校學習、生活期間的人身、財產安全,必須盡到法律上的權利、義務,否則將承擔相應的安全保障責任。特別是要做好校園安全值守,防止第三人進入校園對在校教職工或在校學生造成人身、財產損害,否則也將承擔相應的賠償責任。

民法典的生命力在于實施。各級教育主管部門,各級學校和其他教育機構特別要把民法典納入國民教育體系,讓青少年知法、守法、用法,切實維護青少年正當合法權益,形成遇事找法的習慣,培養解決問題靠法的意識和能力。青少年法治教育工作作為一項長期而艱巨的系統工程,必須整合學校、家庭、社會等多方面的力量,發揮整體優勢,形成學校、家庭、社會對青少年法治教育的合力。

(朱齊家 楊錦元 作者單位分別系中國人民大學法學院、天津師范大學法學院)

責任編輯:劉策
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